【壓縮機網】工業和信息化系統內四位全國人大代表：河北省工業和信息化廳廳長王昌、江蘇省經濟和信息化委員會主任徐一平、湖南省經濟和信息化委員會主任謝超英、四川省經濟和信息化委員會主任王海林10日就“走新型工業化道路，打造經濟升級版”的相關問題回答了記者的提問。
　　
　　淘汰落后產能
　　
　　記者：為治理霧霾天氣，河北省關停了部分鋼鐵企業，請問如何看待這一情況?政府如何統籌化解產能過剩問題?
　　
　　王昌：從去年開始，京津冀霧霾的發生給我們的生產生活帶來很大影響，也引起了方方面面重視，河北省政府對大氣污染的治理下了很大決心，采取了很多措施。河北產業結構偏重，在我國目前公布的行業產能過剩的這幾個產業里，如鋼鐵、水泥、玻璃等在河北都占有很大比重，其中鋼鐵產量居全國第一位，對環境污染的影響非常大。
　　
　　具體治理措施：一是剛性壓減。以鋼鐵為例，河北制定了6643工程，計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸燃煤、3000萬重量箱的玻璃。2014年計劃壓減鋼鐵產能1500萬噸。去年11月和今年2月先后實施了兩次周日集中拆除行動，拆除高爐26座，壓減煉鐵過剩產能1127萬噸，拆除轉爐19座，壓減煉鋼過剩產能829萬噸，為下一步大量壓減鋼鐵產能探索一些經驗，也是向全社會釋放一個強烈信號——打響壓減鋼鐵產能攻堅戰。
　　
　　二是通過企業的兼并重組和區域布局整合一些企業。比如唐山市是鋼鐵大市，計劃將唐山市區的10家企業整合成渤海鋼鐵集團，騰出來的土地可以發展其他產業。這10家企業1184萬噸的煉鐵產能和1103萬噸的煉鋼產能將被壓減至800萬噸。新廠裝備和工藝水平都將得到提升。通過兼并重組、優化布局，消化一批現有產能，使企業水平得到提升。
　　
　　三是通過對現有鋼鐵企業的產品規格等進行改造提升，調整產業結構，降低能耗和排放。
　　
　　四是綜合環保、能耗、質量和安全指標，加快淘汰落后產能。河北區位優勢比較特殊，河北鋼鐵企業標準不能執行全國標準，而是應該高于全國標準，否則能耗和排放下不來，要通過一些綜合的方法，促使一部分鋼鐵企業做強，另一部分鋼鐵企業通過倒逼退出，將當下和長遠結合起來。
　　
　　京津冀優勢互補
　　
　　記者：2月26日，習近平總書記就京津冀協同發展提出七點要求，河北省在對接京津、深化產業合作方面有何新的考慮?
　　
　　王昌：近幾年，河北省一直在開展關于京津冀產業發展對接的相關工作，只是未上升到國家戰略，推進力度、成效不是很大，但也做了不少工作。如s*鋼將生產環節全部放到河北，在曹妃甸、遷安、秦皇島分別有1000萬噸、800萬噸和300萬噸的鋼廠，加起來在河北就有2000萬噸的產能，另外在廊坊有一個裝備制造園區。
　　
　　北京河北天津合作，北京具有人才優勢、技術優勢、金融優勢，做總部研發;河北有腹地，有產業基礎，可以進行批量生產。個人認為，北京不應該再發展普通意義上的制造業了，留下高端的即可，北京周邊像張家口、承德、保定和廊坊，以及靠近北京的十幾個縣也不應該再發展一般意義上的工業了。天津不要再發展重化工了，重化工放到曹妃甸和滄州，這樣一個上下游的分工應該是互補的、合理的。目前我們與北京、天津在搞產業對接設計，正在做產業轉移地圖，希望把北京天津河北各自的優勢和好的資源充分發揮出來，實現資源互補和效果z*大化。
　　
　　工業發展提質增效
　　
　　記者：從近幾年統計數據來看，工業增速逐年放緩，2011年至2013年分別為13.9%、10%和9.7%，今年預期目標增長9.5%，請問這是否意味著工業經濟運行已進入下行通道?如何判斷2014年工業經濟走勢?
　　
　　徐一平：我國經濟正處在增長速度換檔期和結構調整陣痛期，加上世界經濟深度調整，工業增長速度出現一定幅度的回落，但仍處在一個合理運行區間。2013年，在中央統籌穩增長、調結構、促改革的一系列政策措施作用下，工業經濟運行穩中向好。全年全國規模以上工業增加值增長9.7%，增速企穩;利潤增長12.2%，比上年提高6.9個百分點。江蘇工業經濟運行呈現總體平穩、結構優化、融合加快、質效提升的態勢，主要指標仍保持在較高水平。去年，全省規模以上工業增加值近3萬億元，比上年增長11.5%;實現利稅總額12946.7億元，同比增長15.5%，其中利潤總額7834.1億元，增長14.5%，增速比上年分別提高6.4個和8.7個百分點;全省工業投資完成18387.5億元，同比增長17.5%;全社會技術改造投資完成13975.5億元，同比增長18.4%;全年工業用電3794億度，增長6.5%。特別是戰略性新興產業保持良好發展勢頭，去年銷售收入增長18%，高于全部工業7個百分點左右，占比提高1個百分點。去年全省實現高新技術產業產值超過5萬億元，增長15%;占規模以上工業總產值比重達38.5%，同比提高1個百分點。
　　
　　增速放緩是為了更好地實現產業結構調整，給發展留下更多空間，提高經濟發展的質量和效益。速度只是一個數量概念，更重要是要看發展質量，只有質量上了臺階，才是更有效益、更可持續的增長。我們引導地方和企業，把工作重點放在轉型升級和提質增效上。
　　
　　今年，工業經濟發展仍然具備很多有利條件和積極因素。從國際看，發達經濟體宏觀指標總體改善。部分新興市場國家經濟增長有所趨穩，q*經濟活動和世界貿易回升，普遍預計2014年q*增長將比上年加快。從國內看，工業化、城鎮化協調推進，國內有效需求將逐步釋放，發展空間將進一步拓展;十八屆三中全會部署的重大改革全面有序推進，政策措施接連出臺，市場機制的作用將進一步發揮，新的改革紅利持續釋放，經濟發展的內生動力和活力將進一步激發。從江蘇看，經過近年來的艱苦努力，發展后勁和內生動力進一步增強。
　　
　　在產業結構上，戰略性新興產業發展勢頭良好，現代服務業比重上升，民營經濟占地區生產總值比重超過一半以上;在需求結構上，消費拉動持續發力，智能終端、電子商務等新興消費熱點爆炸性增長，消費拉動經濟增長的基礎性作用逐步增強，民間投資、新興產業投資比重進一步提高;在區域結構上，蘇中、蘇北占全省經濟的比重上升，三大區域各展所長、互動融合，區域協調發展格局進一步形成。總體來看，支持我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進轉型升級的倒逼機制更加凸顯，我們面臨的機遇大于挑戰，國內外環境有利于工業保持平穩較快發展。當然，要實現預期增長目標，也有不小難度，必須付出艱苦努力。
　　
　　培育戰略性新興產業
　　
　　記者：江蘇在培育發展戰略性新興產業方面的進展和成效如何?下一步發展壯大新興產業有何重點考慮?
　　
　　徐一平：江蘇在對接國家七大新興產業基礎上，基于江蘇產業門類齊全和傳統優勢，確立了十大戰略性新興產業，增加了三個具有江蘇特色的新興產業。江蘇省專門成立了推進戰略性新興產業工作領導小組，李學勇省長親自擔任組長，省發改委、經信委、科技廳分工負責相關領域的工作。
　　
　　從成效來看，第一是培育了骨干企業。第二是培育了戰略性新興產業的生產基地，產業集聚成為了區域發展的特色。江蘇有三個戰略性新興產業基地已成為國家重點扶持的基地。第三，從發展狀況來看，一部分戰略性新興產業在總量和水平上，相對來說已具備一定的競爭力。例如，江蘇軟件業近幾年快速發展，去年軟件產業總營收達5300億元。可以說，江蘇在戰略性新興產業方面已具有一定的基礎，也為轉型升級和結構調整提供了力量。
　　
　　下一步，江蘇將以工信部戰略性新興產業創新發展工程為抓手，從創新驅動、重點突破、應用牽引、平臺支撐四個方面入手，大力促進戰略性新興產業提速增效、發展壯大。
　　
　　一是創新驅動。江蘇將進一步引導資本、技術、人才、管理等創新要素向戰略性新興產業集聚，著力發揮企業技術創新主體作用，構建以創新示范企業、高新技術企業、民營科技企業為骨干的創新企業集群。緊密跟蹤新一代信息技術、移動互聯網、先進機器人、3D打印等前沿技術發展趨勢，重點打造一批技術外溢性強、需求帶動明顯的重點產業鏈。積極幫助企業用足用好國家和省扶持新興產業創新發展的各項優惠政策。
　　
　　二是重點突破。江蘇將深入實施戰略性新興產業專項推進行動和方案，圍繞生物醫藥、工業機器人、高速電梯、軌道交通等領域，在規劃引領、政策扶持、標準制定、成果轉化、市場培育、研究投入等方面繼續深入著力、精準發力，搶占發展制高點。重點關注基于網絡的數字化制造、內容服務和平臺經濟等新型業態，加大新門類、新業態、新模式的培育發展力度。
　　
　　三是應用牽引。江蘇將繼續強化市場示范和新產品新技術推廣應用，以新興產業領域自主知識產權技術和產品為重點，定期公布重點推廣應用的新技術、新產品、新工藝目錄，組織實施重大推廣應用示范工程。組織實施s*臺(套)重大裝備及重點產品s*購s*用鼓勵政策，發揮駐外辦事處的作用，幫助新興產業企業拓展國內外市場。
　　
　　四是平臺支撐。江蘇將繼續發揮好江蘇省產業研究院、國際產業研究院作用，支持產學研協同創新聯盟、企業技術中心等創新創業平臺建設，認定一批公共技術平臺，著力完善新興產業的技術創新服務體系。計劃全年新興產業領域新增省級以上企業技術中心40家以上。組織開展共性技術、關鍵技術、前沿技術的聯合攻關，每年攻克一批影響產業轉型發展和戰略性新興產業壯大的技術瓶頸。
　　
　　創新推進信息消費
　　
　　記者：請介紹一下去年全國信息消費進展情況，在促進信息消費過程中遇到哪些困難?湖南省在推動兩化融合和信息消費方面做了哪些工作?
　　
　　謝超英：去年國務院下發了兩個促進信息消費領域的文件，一個是促進寬帶中國，還有一個是《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》。文件下發后，工信部和地方工業和信息化主管部門非常重視，也推出了一系列的舉措。目前，信息消費領域規模得到快速發展，去年全年我國信息消費整體規模達到了2.2萬億元，其中信息產業消費達到1.2萬億元，信息服務消費達到1萬億元，分別增長35%和20%。信息消費環境正在逐漸改善。例如，3G已經覆蓋到每個鄉鎮，寬帶已經覆蓋全國78.8%的地方，4G商用已經正式全面啟動。
　　
　　快速發展的同時，也存在一些問題：第一，基礎條件還不能滿足全國廣大人民群眾的需要，3G和寬帶覆蓋面有待進一步擴大。第二，智能手機、電腦等支撐信息消費的領域創新能力還比較弱。
　　
　　信息化與工業化融合是國家重要戰略之一，工信部采取了許多措施和政策推動兩化融合。湖南省積極響應國家和工信部的部署，主要從三個方面推動：第一，區域的兩化融合。湖南擁有“長株潭國家級兩化融合實驗區”，還設立了11個省級的兩化融合實驗區，對兩化融合起到了推動作用。第二，產業的兩化融合。根據傳統產業信息化實際情況，湖南相繼出臺了11個產業(行業)兩化融合整體解決方案，根據不同行業的自身特點，制定了兩化融合目標。第三，企業的兩化融合。先后培育支持了一萬家企業，使其成為“數字企業”標桿，并以此向其他企業推廣兩化融合。經過幾年的努力，湖南在兩化融合方面取得了較大的進展。
　　
　　在信息消費方面，湖南緊跟國家戰略部署。湖南省政府出臺了《關于推進“寬帶中國”戰略、促進信息消費的實施意見》。此外，湖南省政府高度重視移動互聯網產業發展，緊鑼密鼓地出臺了《關于鼓勵移動互聯網產業發展的意見》，成立了專門的辦公室。通過這幾項措施的推動，相信湖南省信息消費將得到很大的提升。
　　
　　減輕中小企業負擔
　　
　　記者：現在工業經濟增速放緩，企業面臨困境，尤其是中小微企業面臨較大的生存壓力。對此如何評價?
　　
　　王海林：實體經濟轉型升級過程中都要面臨一些困難，只是中小微企業應對能力要弱一點，所以反映出來的問題會更加突出。政府工作報告對如何減輕企業負擔做了長篇描述，我國在推進機構改革、分批取消和下放審批事項方面做了突出的工作，取消和下放了416項行政審批事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商制度改革，這一系列改革的推進，使去年全國新增的工商登記的注冊企業增長了27.6%。去年，取消和免征很多行政事業性的收費，共有348項，減輕企業負擔1500億元，其中受益的企業有600多萬戶。
　　
　　2013年，中央財政安排中小企業專項資金達到150億元，拿出18億元支持816家擔保機構，為15.7萬戶中小企業提供低保費融資擔保服務，其中小微企業占85.6%。四川的主要措施是：一是改革清理行政審批事項。僅2013年，就取消調整了279項省級行政審批事項，成為省級行政審批項目z*少的省份之一。二是清理整頓收費項目。2011年以來，累計取消和停征省政府批準設立的行政事業性收費項目79項，目前，全省保留的省管涉企行政事業性收費項目僅2項。三是切實落實中小微企業稅收優惠政策。2011年以來，全省累計減免稅收超過1000億元、落實出口退稅近250億元，減免費用超過1億元。
　　
　　從國家到省，都落實了對中小微企業的信貸增量，要求實現兩個不低于：增加的額度不低于上年，增長的比例不低于信貸的平均水平，這兩條落實得也非常好。
　　
　　增加對中小企業的擔保服務，解決中小企業融資難的問題。從工信部、財政部到省級政府，每年都拿出來一部分資金來補助擔保機構，讓擔保機構來減輕對企業的擔保收費，這方面也取得了明顯的成效。去年我們對中小企業的擔保機構已經達到388家，注冊資本393億元，為中小企業新增的擔保額度1520億元，比上年增長了22%。
　　
　　在工信部的支持下，四川從省到市為中小企業搭建服務平臺。從法律、金融、科技、人才、管理等方面對企業提供指導和幫助。去年開展扶助中小企業專項行動1600多場次，為4萬多家中小微企業提供服務。同時，我們還為中小微企業建設了專業的工業園區，讓企業能夠更快地進入生產領域，減少前期的投入成本。去年四川整體工業增長11%，規模以上工業增長11.1%，基本實現了中小企業和大企業同步增長。
　　
　　西部工業轉型升級
　　
　　記者：中央實施西部大開發戰略，四川作為西部強省，在轉型升級方面取得了怎樣的成就?
　　
　　王海林：我國實施了兩輪西部大開發戰略，第一輪主要是針對基礎設施、生態環境建設，第二輪涉及產業領域，推動當地特色產業發展。四川貫徹落實國家西部大開發戰略，貫徹落實中央提出的轉型升級要求，努力實現結構優化、創新驅動、集聚集約、綠色低碳的新型工業化。2013年全省工業增加值完成了1.16萬億元，增長11%，工業對GDP增長貢獻率達51.7%，有力支撐四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。四川針對產業升級實施了四項措施：
　　
　　一是扶持培育戰略性新興產業發展。去年培育戰略性新興產業總產值達5400多億元，增長20.5%，占全部工業份額15.1%。
　　
　　二是發展高技術產業。去年總產值達到9800多億元，增長15%，占全部工業份額的25.8%。
　　
　　三是壯大優勢產業。通過全省的產業分析比較確定了七大優勢產業，去年這七大優勢產業總量達到2.8萬億元，占工業份額的78%。
　　
　　四是改造傳統產業，政府支持的金額增加。四川技術改造投入年均增長22%，占整個工業投資份額的60%以上，工業投資主要用于技術改造。去年，四川技術改造投資達到4610億元，主要促進新工藝、新設備的使用，開發新產品。
　　
　　在淘汰落后產能方面，四川去年關閉433戶落后產能，涉及水泥747萬噸、鋼鐵32萬噸、造紙64萬噸、玻璃240萬噸，使四川產能過剩情況不是很突出，這也體現了我們技術改造的成效。
　　
　　建設產業園區，實現工業集聚集約發展。提高土地利用率，提高政府服務的效率，還可以提高資源利用率，去年我們園區工業產出占比為66%。
　　
　　促進綠色低碳的發展，發展節能環保裝備制造業。四川有很多的優勢，去年節能環保裝備制造業增長達25.8%。四川有很強的大水電、風電、太陽能光伏產業、污水處理等新技術能力，去年四川向華東輸送了230億千瓦時的清潔水電，相當于減少了6900萬噸的煤炭燃燒，也相當于減少了1.7億噸二氧化碳的排放。我們的目標是使四川率先建成清潔能源大省。