今年以來，全國大部分城市出現(xiàn)大范圍的霧霾污染天氣，江蘇南京也未能幸免。空氣的污染已影響到我們每一個人的生活質量，治理霾污染已不是一個城市、一個企業(yè)的行為，應該是全社會每一個人必須關注的一件大事。

據(jù)介紹，2011年，南京萬元GDP能耗和二氧化硫排放量，在15個副省級城市中分別排到第二和第一。“十二五”期間，江蘇下達南京的減排目標，是全國平均水平的2倍，全省平均水平的1.35倍，任務十分艱巨。如何打贏、打好這場節(jié)能減排攻堅硬仗?1月25日南京市委、市政府聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報南京z*新出臺的《關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》(以下簡稱《意見》)，以及與之配套的《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，公布未來3年鐵腕減排、控煤控污的時間表和路線圖。

今后3年壓減煤耗1724萬噸

調整能源消費結構，控制能源消費過快增長，南京節(jié)能減排的突破點，在壓減煤炭消耗總量。《實施方案》明確，南京將從控制能耗總量、整治“兩高一資”企業(yè)、關閉改造鍋爐減壓、熱電機組整改這四個方面入手壓減煤耗，今后3年共計將壓減煤耗1724萬噸。《實施方案》顯示，到“十二五”末，南京單位GDP能耗要下降到0.5噸標煤，按照南京“十二五”規(guī)劃中全社會GDP達到1萬億元人民幣的目標，屆時全市能源消費總量的控制目標為5000萬噸標煤。同時，到2015年，全市煤炭的消耗總量要控制在3240萬噸以內(nèi)。

《實施方案》明確了未來3年全市控制能耗和煤炭消耗總量的實施路徑、主要任務等。各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)的能耗控制目標，“兩高一資”企業(yè)整治方案、相關郊縣的生活和工業(yè)鍋爐關停、改造方案，相關企業(yè)的熱電機組整改方案等詳細內(nèi)容，都將在媒體公布，接受公眾監(jiān)督。

“三個z*嚴”推動“三大措施”

實行更嚴格的節(jié)能、環(huán)保標準。凡國內(nèi)投資項目必須達到國內(nèi)領先水平，凡國外投資項目必須達到國際先進水平。經(jīng)市節(jié)能和環(huán)保主管部門審查，達不到上述要求的項目，有關部門不得批準用地，不得發(fā)放貸款，不得批準開工建設。

對未按照節(jié)能評估審查時要求采取的節(jié)能技術措施和方案建設，或建成后試運行期間達不到控制煤炭消耗和節(jié)能評估要求的項目，一律不準投入生產(chǎn)，必須限期整改，在整改達標前，供電、供水部門應根據(jù)節(jié)能主管部門的要求實行限制或停止供應。

執(zhí)行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入?yún)^(qū)域限制。實行主城區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入限制，實行石化產(chǎn)業(yè)準入限制，嚴格控制化工園玉帶片區(qū)化工項目的改擴建，嚴格禁止排放廢氣的化工項目建設，杜絕新上光氣、排放“致癌、致畸、致突變”物質以及醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等生產(chǎn)項目。

嚴格控制能耗和污染物排放總量。2013年底前，完成繞城公路內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐關停或進行燃氣(或電)改造。2014年6月底前，完成四大開發(fā)區(qū)內(nèi)生活和工業(yè)鍋爐、小供熱的關停和實現(xiàn)集中供熱;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規(guī)燃煤火電機組;關停鋼鐵行業(yè)400立方米以下的小高爐，炭化室高度小于4.3米以下的小焦爐;企業(yè)自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃氣或關停。2015年底前，實施區(qū)域熱電聯(lián)供，未能實施區(qū)域熱電聯(lián)供的燃煤熱電廠改造提升為燃氣熱電廠或進行整合。到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.5噸標煤的目標要求。重點控制和壓減主要耗能企業(yè)和區(qū)縣(開發(fā)區(qū))的用能總量和增速，通過調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，大力發(fā)展低能耗、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)和先進服務業(yè)，減少化石能源的消耗，提高可再生能源和清潔能源的消費比例，全面提升能源利用效率。

推進“萬家企業(yè)行動計劃”

嚴格控制年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)的能源消耗總量。到2015年，年耗能10萬噸標煤以上企業(yè)的能源消耗總量，要在2011年的基礎上下降15%。其中：鋼鐵企業(yè)要下降20%，石化企業(yè)下降10%，發(fā)電企業(yè)下降20%，建材企業(yè)下降20%。列入萬家企業(yè)行動計劃的121家企業(yè)，要按照國家《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃實施方案》的要求，認真開展能源審計，制定節(jié)能規(guī)劃，落實節(jié)能措施，確保完成“十二五”期間節(jié)能397萬噸標煤的任務。

定期委托專業(yè)節(jié)能監(jiān)測機構對主要耗能設備運行效率實施測試，年測試設備量不得低于全廠主要用能設備的20%。達不到國家標準和《南京市主要耗能產(chǎn)品和設備能耗限額和準入指標(2012版)》(寧政辦發(fā)〔2012〕113號)要求的，要限期整改。

2013年底前，完成石化企業(yè)催化裂化裝置脫硫工程，完成單機容量30萬千瓦以上燃煤機組煙氣脫硝工程，拆除所有電力機組煙氣旁路;2014年底前，完成全部發(fā)電供熱燃煤機組(鍋爐)、熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/天以上水泥生產(chǎn)線的煙氣脫硝工程。

關、改、轉

關：2013年底前，關停繞城公路內(nèi)的不能改成天然氣(或電)的生活和工業(yè)鍋爐。2014年6月底前，關停四大開發(fā)區(qū)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的生活和工業(yè)鍋爐、小供熱以及其他區(qū)域內(nèi)的不能改成天然氣的生活和工業(yè)鍋爐;關停單機容量在10萬千瓦以下和設計壽命期滿的30萬千瓦級以下的常規(guī)燃煤火電機組;企業(yè)自備電廠(或熱力站)使用的燃煤鍋爐必須改用燃氣或關停。淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品單耗和污染物排放不符合南京更嚴格標準的冶金、建材、化工等行業(yè)的“兩高一資”落后企業(yè)和落后產(chǎn)能。

改：2013年底前，對全市所有不能關停的生活和工業(yè)鍋爐進行天燃氣(或電)改造;2015年底前，實施區(qū)域熱電聯(lián)供，未能實施區(qū)域熱電聯(lián)供的燃煤熱電廠改造提升為燃氣熱電廠或進行整合。

轉：轉變能源消費結構，擴大可再生能源和新能源利用規(guī)模。用能企業(yè)要加快產(chǎn)品結構調整，壓減高耗能、低效益產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高單位能耗的產(chǎn)出水平。控：控制能源消耗和煤炭消耗總量，并將控制目標分解到區(qū)縣(開發(fā)區(qū))和重點企業(yè)。