為保障節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的順利實施，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按照高效節(jié)能容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)清水離心泵、配電變壓器等節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣實施細(xì)則的要求，制定了《節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查實施方案》。方案詳情如下：

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息

監(jiān)管核查實施方案

根據(jù)《關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知》(財建〔2009〕213號)以及財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)的高效節(jié)能容積式空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)機(jī)、清水離心泵、配電變壓器等工業(yè)產(chǎn)品(以下簡稱節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品)推廣實施細(xì)則的要求，為加強(qiáng)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管，確保節(jié)能產(chǎn)品惠民工程順利實施，保障財政資金安全，制定本方案。

一、監(jiān)管思路

按照“突出重點、層層把關(guān)、部門配合、上下聯(lián)動”的原則，以購買或使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的單位或企業(yè)(以下簡稱用戶單位)為監(jiān)管重點，強(qiáng)化用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)中央與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取信息比對、實地核查等方式，確保推廣信息真實準(zhǔn)確，加大對違規(guī)單位的處罰力度，努力構(gòu)建企業(yè)誠信為基礎(chǔ)、違規(guī)處罰為約束、多種監(jiān)管措施相結(jié)合的推廣信息監(jiān)管核查體系。

二、監(jiān)管對象及責(zé)任

本方案的監(jiān)管對象是用戶單位和列入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

用戶單位應(yīng)按照要求，如實填報購買安裝情況，提交補(bǔ)貼資金申請報告及相關(guān)證明材料，并對上報的節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息真實性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保上報的庫存、生產(chǎn)和出貨信息及時準(zhǔn)確，積極配合推廣信息監(jiān)管核查工作。

省級工業(yè)和信息化主管部門是本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查的責(zé)任主體，會同省級財政部門、發(fā)展改革委對本地區(qū)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行監(jiān)管核查。

三、監(jiān)管核查內(nèi)容

節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息監(jiān)管核查采取各省(區(qū)、市)核查、工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)核查的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容如下：

(一)對用戶單位推廣信息進(jìn)行比對。核實申報的推廣信息與用戶單位的原始材料是否一致，主要核實用戶單位的基本情況，節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品購買、安裝情況，以及產(chǎn)品型號是否為節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄內(nèi)產(chǎn)品等。各省(區(qū)、市)核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的20%。

(二)對用戶單位實地核查。通過查看設(shè)備臺賬、購買發(fā)票、設(shè)備銘牌等，核查用戶單位是否真實購買和使用節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品，主要核實節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的型號及安裝使用情況是否與申報情況一致。各省(區(qū)、市)核查任務(wù)的抽取比例不低于本地區(qū)推廣量的10%。

(三)對地方核查情況的抽查。從各省(區(qū)、市)核查任務(wù)中抽取比例不低于30%，第三方機(jī)構(gòu)采用信息比對、實地核查的方式進(jìn)行。

(四)對生產(chǎn)企業(yè)信息核查。對已推廣節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的全部生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，重點核查生產(chǎn)企業(yè)的期初庫存、當(dāng)期生產(chǎn)和出貨等有關(guān)情況，整體驗證節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息的真實性。

四、監(jiān)管核查程序

(一)工業(yè)和信息化部會同財政部、發(fā)展改革委根據(jù)本方案制定核查工作手冊，指導(dǎo)省級工業(yè)和信息化主管部門、第三方機(jī)構(gòu)開展推廣信息核查工作。

(二)省級工業(yè)和信息化主管部門制定本地核查工作方案，確定核查工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)工業(yè)和信息化部下達(dá)的核查任務(wù)及要求進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果上報工業(yè)和信息化部。

(三)工業(yè)和信息化部委托第三方機(jī)構(gòu)對各省(區(qū)、市)核查情況進(jìn)行抽查核實，第三方機(jī)構(gòu)將核實結(jié)果上報工業(yè)和信息化部。

(四)工業(yè)和信息化部對各省(區(qū)、市)和第三方機(jī)構(gòu)的核查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

(五)工業(yè)和信息化部根據(jù)各省(區(qū)、市)的核查結(jié)果、第三方機(jī)構(gòu)核實結(jié)果，出具審核意見。

五、處罰措施

(一)對弄虛作假、騙取補(bǔ)貼以及不配合核查的用戶單位，不配合核查的生產(chǎn)企業(yè)，依情節(jié)嚴(yán)重程度，采取通報批評、追繳補(bǔ)貼資金、列入誠信“黑名單”等處罰措施。

(二)對未按規(guī)定進(jìn)行審核、出具虛假報告的核查機(jī)構(gòu)采取罰減核查經(jīng)費(fèi)、取消核查工作資格、列入誠信“黑名單”等處罰措施。

六、保障措施

(一)工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對省級工業(yè)和信息化主管部門和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化責(zé)任意識，明確核查內(nèi)容和要求，統(tǒng)一核查程序、標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

(二)省級工業(yè)和信息化主管部門組織做好本地節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣信息核查工作，對上報的核查結(jié)果負(fù)責(zé)。同時，協(xié)助國家委托的第三方機(jī)構(gòu)做好核查工作。

(三)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對上報的核實結(jié)果負(fù)責(zé)。

(四)節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品的有關(guān)管理部門、用戶單位和生產(chǎn)企業(yè)要積極配合監(jiān)管核查工作，及時提供監(jiān)管核查所需材料。

(五)監(jiān)管核查工作接受用戶單位、生產(chǎn)企業(yè)及社會公眾的監(jiān)督。

七、其他

本方案由工業(yè)和信息化部、財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。