“2014～2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。”近日，國務院辦公廳印發《2014～2015年節能減排低碳發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，對今明兩年節能減排降碳工作做出具體要求。

 八方面推進節能減排

 《行動方案》從八個方面明確了推進節能減排降碳的三十項具體措施。一是大力推進產業結構調整。積極化解產能嚴重過剩矛盾，調整優化能源消費結構，降低煤炭消費比重，大力發展非化石能源。嚴格實施能評和環評制度。二是加快建設節能減排降碳工程。大力實施節能技術改造、節能技術裝備產業化示范工程。三是狠抓重點領域節能降碳。加強工業、建筑、交通和公共機構節能降碳工作，確保完成各領域節能目標任務。四是強化技術支撐。加強技術創新，加快先進技術推廣應用，完善節能低碳技術遴選、評定及推廣機制。五是進一步加強政策扶持。完善價格政策，強化財稅支持，整合各領域節能減排資金，加大節能減排投入。落實稅收減免政策。推進綠色融資。六是積極推行市場化節能減排機制。實施能效領跑者制度，建立碳排放權、節能量和排污權交易制度，開展項目節能量交易。推行能效標識和節能低碳產品認證。七是加強監測預警和監督檢查。推進能耗和污染物排放在線監測系統建設，強化統計預警。完善節能環保法規標準，強化執法監察。八是落實目標責任。強化地方政府特別是節能減排降碳目標完成進度滯后地區和能耗排放大省的責任，嚴格控制地區能源消費增長，強化企業主體責任，共同做好節能減排降碳工作。

 加強工業節能降碳

《行動方案》提出要加強工業節能降碳。實施工業能效提升計劃，在重點耗能行業全面推行能效對標，推動工業企業能源管控中心建設;實施低碳工業園區試點，到2015年，規模以上工業企業單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續開展萬家企業節能低碳行動，推動建立能源管理體系，到2015年底，萬家企業實現節能量2.5億噸標準煤以上。

 明確提出要推進實施重點工程。推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術裝備，形成節能能力1100萬噸標準煤。實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節能能力2200萬噸標準煤。

 推進脫硫脫硝工程建設，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施，6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物(HFCs)排放的管理，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

 《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣污染物減排工程等任務分解落實到了各地區。同時，提出了重點任務分工及進度安排，將重點工作落實到國務院有關部門，并明確了時間要求。